在破解城乡二元结构、加快形成城乡发展一体化新格局的时代背景下，推动城乡发展一体化实践已经成为我国经济社会发展的核心问题。10月31日，由西北大学经济管理学院、陕西永秀经济管理研究院、陕西省区域经济研究会、西北大学市场经济与企业制度研究中心、中国经济出版社联合举办的第三届城乡发展一体化论坛在西北大学举行。来自中国经济出版社、陕西省委政策研究室、陕西省政府研究室、西北大学、西安石油大学、陕西省委党校等不同单位的专家学者，同乌海市、咸阳市、汉中市、延安市、宝鸡市、渭南市、安康市等基层市县部门领导共100余人参加了论坛。

　　与会学者表示，推进城乡发展一体化有利于缩小我国出现的区域发展差距、行业经营差距、个人收入差距；有利于推进我国以市场化为基础的新型工业化（产业化）、信息化、城（镇）市化和农业现代化；有利于改善我国在历史上形成的城乡发展特别不平衡的特殊国情，促进城乡平衡发展；有利于提高农村生产力水平，促进农村、农业、农民问题的解决，形成中国经济发展新的增长点。

　　“人类社会发展的历史就是城乡关系演进的历史，人类社会未来的发展就是城乡关系一体化的发展”。 陕西省区域经济研究会会长、西北大学学术委员会副主任白永秀教授表示，城乡发展一体化是一个系统工程，既是人的一体化，又是产业的一体化、基础设施的一体化，更是公共服务与社会管理制度的一体化。城乡发展一体化的根本目标是优化人、资、环关系，使人生存的更好、更舒适、生活质量更高。其中，市民是一体化的主体，城市资源（包括各种基础设施与服务体系、产业体系）是一体化的载体；环境是一体化的空间，也是人生存的空间。人的一体化的主要内容：一是推进农民市民化理念，实现农民与市民文化理念一体化；二是推进产业化进程，实现农民与市民就业一体化；三是推进新型城镇化，实现农民与市民居住方式一体化；四是推进农民行为方式转型，实现农民与市民生活方式一体化；五是推进户籍制度改革，实现农民与市民社会保障及其生存环境一体化。

　　白永秀提出，县域作为一国经济社会发展的基本面与承载点的基本特点决定了县域是城乡发展一体化的基本面与着力点；县城作为县域政治经济文化中心的特点决定了县城是城乡发展一体化的发力点与辐射源。根据这种思路，在西部山区要进一步扩大县城规模，完善县城功能，提高承载能力；继续合并具有发展潜力的乡镇，把规模小、人口少、缺乏产业支撑的乡镇改制为社区，逐渐对山区农民进行搬迁移民，适当集中居住。集中县域的人、才、物等生产要素，构建“大县城—大镇—大社区”体系，夯实城乡发展一体化的基础。

　　陕西省人民政府研究室副主任杨三省，陕西省委政策研究室副主任郑梦熊、陕西省政府参事曹钢教授、西安石油大学经济管理学院曾昭宁教授、西北大学经济管理学院院长任保平教授、西北大学城市与环境学院城市规划系主任刘科伟教授、延安市城乡统筹办主任杨志旗分别围绕城乡发展一体化进行了主题发言。

　　本次论坛还发布了《陕西县域城乡发展一体化水平评价报告（2014）》及《中国省域城乡发展一体化水平评价报告（2014）》。《中国省域城乡社会一体化水平评价报告（2014）》指出，2012年中国省域城乡社会一体化水平呈现东部与东北水平较高，中、西部水平较低的状态。其中，东部水平最高，东北次之，而西部的城乡社会一体化水平略好于中部。《陕西县域城乡发展一体化水平评价报告2014》在对陕西83个县（市）的城乡发展一体化水平研究的基础上提出，陕西县域城乡发展一体化总体呈现“关中中等偏上，陕北两极分化，陕南中等偏下”的特征。分维度来看，陕西县域城乡空间一体化呈现“关中领先，陕北落后，陕南居中”的特征；城乡经济一体化呈现“陕北两极分化，关中、陕南穿插其间”的特征；城乡社会一体化呈现“关中高，陕南低，陕北两极分化”的特征。

　　据悉，2008年底，以西北大学白永秀教授为首席专家的科研团队承担了国家社科基金重大项目“西部地区形成城乡经济社会一体化新格局的战略研究”。白永秀教授城乡发展一体化科研团队经过4年多紧张有序的研究，已顺利结项，研究专著由人民出版社出版；科研团队在核心及权威期刊发表学术论文70余篇；依托该项目获得教育部重大攻关项目、国家自然科学基金重点项目、国家社科基金项目和省部级项目共20余项，高水平、高质量地完成了国家社科基金重大项目，相关研究成果在学术界引起较大反响，推动了有关地区的城乡发展一体化实践。在课题顺利结项后，科研团队围绕“后改革时代城乡发展一体化”拟定了后续研究计划，对城乡发展一体化理论、城乡发展一体化模式、省域和县域城乡发展一体化水平评价继续开展深入研究，并已取得了一系列研究成果。本次论坛所发布的《中国县域城乡发展一体化水平评价报告（2014）》和《中国省域城乡发展一体化水平评价报告（2014）》，就是国家社科基金重大项目的后续研究成果。