[摘要]现代国家的公共财政目标，内在统一了宪政所涵括的民主理念和法治要求，其实现对规制国家行为和保障公民权利有着重要意义。作为公共财政制度基础的预算审议，不仅是民主财政的重要内容与运行规则，而且是纳税人及其代议机构控制国家财政的基本途径，是现代国家走向宪政民主的试金石。根据立宪主义的原理，结合我国国情完善预算审议制度，从国家制度层面应重点完善人民代表大会制度;从地方治理层面，以地方财政改革出现的参与式预算为契机，构建公民直接参与预算的程序机制;从公民权利的视角，则应逐步推进预算公开，落实公民对政府预算的知情权与监督权。

      [关键词]公共财政 民主财政 预算审议 立宪主义 参与式预算

    〔中图分类号〕D621; F812.3〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-7326 (2009) 07-0054-06

      *本文系国家法治与法学理论研究课题“协商民主在预算审议中的应用研究”(08SFB3009}的阶段性成果。

    作者简介 戴激涛，广东商学院法学院教师、法学博士(广东广州，510320)。

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