[摘要]在我国的义务教育、医保、社保、廉租房与经济适用房建设等民生领域的政策中，普遍存在着“财”“政”分离的现象。要分析这类政策的执行，需要引进地方党政首长偏好这一变量，建立“制度一偏好一行为”的宏观与微观相结合的分析框架。即从宏观上分析任期政绩考核制度、权力控制制度、政府间利益分配制度等制度变量对地方党政首长的制度激励与约束，剖析地方政府的行动空间，从微观上辨析地方党政首长的偏好及其行动策略，从而实现制度分析、偏好分析以及行为策略分析的结合。
[关键词]“财”“政”分离 政策执行 央地博奕
〔中图分类号〕F810.2〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-7326 (2010) 06-0067-05
*本文系国家社会科学规划基金项目(09BZZO27)
作者简介 李文彬，华南理工大学公共管理学院讲师、博士(广东广州，510641)
