[摘要]19世纪六七十年代，列强不断提出新的政治。经济等方面的侵略要求，清政府大多采取妥协退让的方针，然于电报领域却大异其趣，在从中央到地方的政治动员的基础上，援据传统治国理念和新近传入的西方近代思想，制订出“力为设法阻止”的应对方略，与列强展开较量。结果是，清政府在虑及国力有 限的情势下作出一定让步，大抵形成列强可在中国领海敷线、但线端不得上岸、“庶界限分明”的格局，基本抵制住列强在华架建陆线的企图，为中国日后自建电报预留下较有利的空间。此反映出清政府在维系内陆信控系统这一特殊场域完整性的态度与决心，并构成19世纪六七十年代与列强“不合作”的一面，从而展示出此间中西关系中非同“常态”的历史景状。

[关键词]电报建设 中西关系 “不合作” 19世纪六七十年代