[摘要]新中国成立60年以来，我国始终面临着如何化解农业、农民和农村问题的使命。从实现持续发展和回应外部挑战的角度看，化解“三农”问题具有重要性和紧迫性。农业问题的本质是农业供给能力的持续提升，农民问题的本质是农民收入水平的持续增加，农村问题的本质是农村社会发展的持续推进。就表现形态和形成原因而言，“三农”问题具有明显的系统性特征。统筹城乡发展必须采取综合性思路来回应“三农”问题的系统性特征，特别是应着力通过体制完善来努力构建农民持续增收的常规性机制。
[关键词]“三农”问题 城乡二元经济结构 城乡二元社会结构 城乡统筹发展
〔中图分类号〕F30〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-7326 (2009) 12-0059-07
*本文系作者主持的复旦大学亚洲研究中心资助项目‘旧本二元经济结构的转化路径及其对中国城乡经济协调发展的借鉴意义”(项目批准年度:2008年)的阶段性成果。
作者简介 高帆，复旦大学经济学院副教授、经济学博士(上海，200433)
