[摘要]收费公路是我国市场化改革延伸到基础网络设施的重大举措。作为一项影响深远的制度安排，30年来，围绕收费公路的产品属性和政策绩效，学术界的讨论不绝于耳。本文从制度变迁的视角，阐述在特定背景下中国“公路产品”向“公路商品”转变的必然性。进一步，从社会福利、政策效率与制度导向方面对政策绩效做出评价。论文认为，收费公路的核心问题在于政府管制竞争而导致的垄断价格。检讨我国渐进式改革中的一些重大的制度安排，收费公路产业化政策为难得的一项“标本”。
[关键词]收费公路制度安排政策绩效评价
「中图分类号〕C913.7「文献标识码〕A「文章编号〕1000-7326 (2009) 04-0089-07
*本文系教育部人文社会科学规划基金项目(批准号07JA81004);广东省哲学社会科学规划2008年度项目(批准号08F-02)。
作者简介 郑方辉，华南理工大学公共政策评价中心教授(广东广州，510640)
