从垂直激励到平行激励：地方 政府合作的利益激励机制创新^
时间 : 2013-09-15
来源 : 本网原创稿
作者 : 中国（南方）学术网
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[摘要]合理的利益激励机制是实现地方政府长效合作的制度基础。我国在发展型地方主义下形成的地方竞合机制，是以行政分权、财政分权和官员晋升博弈为三大杠杆的一种垂直激励机制，由于其存在内部激 励与外部激励不兼容、政治动员而非平等博弈式激励的制度缺失等因素，因而利于政府间竞争但不利于政府间合作。在地方包容性发展的政策视阈下，高层政府应该通过指导和协调，构建涵盖地方政府间利益分配、利益协调、利益补椟、利益让渡的平行激励机制，从而使地方政府实现一种地位平等、意思自治、利益兼容的制度化合作。
[关键词]地方政府合作 利益激励机制 垂直激励 平行激励
本文系教育部人文社会科学研究青年基金项目“区域一体化中的政府间合作机制创新研究——以珠三角区域一体化为例”（09YJC810013)、国家社会科学基金一般项目“区域契约行政的激励与约束机制研究”（10BZZ026）、广东省普 通高校人文社会科学研究基地重大课题“泛珠江三角洲合作与广州城市转型互动关系研究”（06JDXM79005）的阶段性成果。
作者简介 杨爱平，华南师范大学公共管理学院副教授（广东广州，510006）。
