[摘要]进入政策议程是社会问题得到解决的前提，然而并非所有的社会问题都能被政府列入政策议程。人们的主观认识、政策议程设置模式单一、缺乏有效的触发机制、隐蔽议程的操纵和阻碍、决策主体的价值偏好等都会影响政策议程的设置。就我国当前来说，建立多元主体互动的政策议程设置机制、纠正政府的决策偏好、提升媒体在政策议程设置中的作用，是推动社会问题进入政策议程，进而化解社会矛盾的有效途径。

      [关键词]社会问题 政策议程 议程设置

    「中图分类号〕D601「文献标识码〕A「文章编号〕1000-7326 (2009) 08-0060-06

     *本文系广东省哲学社会科学“十一五”规划项目(07014)的阶段性成果。

     作者简介 徐增辉，华南师范大学公共管理学院讲师、法学博士;刘志光，华南师范大学公共管理学院教授(广东广州，510008)

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