[摘要]区域环境问题是指一个行政辖区内的生产活动所带来的影响超出了辖区范围，产生了区域环境污染外部性。区域环境治理需要采用各种手段和途径实现治理目标，中国的区域环境治理自20世纪90年代以来开始逐渐采用以基于市场的工具、信息类工具、自愿型工具为主要内容的新环境政策工具，但是新环境 政策工具并没有取代传统的管制型工具，因为政策工具的选择和使用受制于政策网络风格。在中国，区域政策网络在纵向上中央集权、地方权力有限，在横向上权力分散。环保局权力受制于地方政府和其他职能部门，是一种松散的、互相依赖性弱的政策网络，在这种政策网络中，新政策工具仅仅在渐进地改变着政策工具箱，而主导的环境政策网络风格并没有变化。

[关键词]区域环境治理 政策工具 政策网络 新环境政策工具

〔中图分类号〕D63-31 〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-7326 (2012) 01-0055-04

本文系华侨大学校级科研基金项目“区域合作困境与破解”（11HSK09)的阶段性成果；受华侨大学学科重点建设项目经费资助。

作者简介 王惠娜，华侨大学公共管理学院讲师（福建泉州，362012)。

区域环境治理中的新政策工具.pdf