集权与分权：民国元年的军民分治之争
时间 : 2013-09-14
来源 : 本网原创稿
作者 : 中国（南方）学术网
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[摘要]民国元年“军民分治”的提出，主要试图解决辛亥革命以还，各省都督权力膨胀，及与中央政府的关系问题。黎元洪的通电迎合了袁世凯集权中央的意图以及全国望治的大势，袁世凯亦试图将之体现于省官制方案中。此举涉及重新调整中央与各省行政长官的利益，各方反应不一。围绕这一问题展开的争论经历了三个阶段，步步趋于复杂。各方意向以及不同政局变化中的相关调整，与新形势下的集权分权纠结，使民国初年政制选择曲折复杂，并为后来军阀割据、政局纷乱不已种下了祸因。
[关键词]集权 分权 军民分治 军民合治 省官制
本文为中央高校基本科研业务费专项基金资助。
作者简介 陈明，中山大学历史学系博士生（广东广州，510275)。
