[摘要]清末官制改革牵动整个政体变制，然而，行政范围大幅度扩张、经费猛增而财政困窘、体制改革相对滞后，造成新政与仿行宪政事务捉襟见肘，清廷因此要求各省督抚议复行政经费，旨在通过清理财政和试行预决算分摊财政负担，加速预备立宪进程。由于当政者未能审时度势，对督抚们若干重要建议和警示未予以重视，对舆论的提醒亦未采纳，一味通过简单削减预算的办法试图平衡赤字，导致财政与行政相互制约、督抚与清廷离心离德，矛盾日益激化，救亡变为速亡，教训深刻。
[关键词]新政 官制改革 行政经费 财政预算
〔中图分类号〕K252〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-7326 (2009) 11-0090-11
*本文系教育部哲学社科重大课题攻关项目(OSJZD00011)、全国优秀博士论文作者专项资金项目(200213)的阶段性成果。
作者简介 关晓红，中山大学历史系教授、博士生导师(广东广州，510275)
